问题描述：
张先生是山东东营市人，两年前和该市拆迁指挥部签订“
拆迁安置、补偿协议”，约定于今年一月份张先生回迁到原址的安置房，但时至今日，该安置房尚未竣工，张先生咨询是否可就安置房的事项提起
行政诉讼？
回复：
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2018-08-09 19:42:38
问题解答：
依据有以下几项：1.征收补偿的主体是政府。2.尽管签订补偿的机构或许不是行政机关，但是签订机关也只是接受委托的行为。3.协议的双方存在一定的管理和被管理的关系。4.当事人拒不交出土地或房屋时，根据《土地管理法》和《补偿条例》的规定，行政机关可向人民法院申请非诉执行。正因为征收协议的行政合同属性，行政机关不能作为原告提起诉讼。所以规则上设计了非诉执行的方式，作为对于征收协议不能被被征收人履行时，司法机关接受行政机关的申请进行司法审查的必要性措施。
法规依据。
1.《土地管理法》第八十三条，“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”
2.《国有土地上房屋征收和补偿条例》第二十八条，“第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”
3.《行政诉讼法》第十二条第一款第十一项，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一） 认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；…..”
