根据《农村土地承包法》第四十八条的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。因此，非农村集体组织成员的单位或个人可以承包农村集体土地，但是要经过法定程序，不能简单的认为跟村委会或者承包经营权人签订承包合同就取得了承包经营权。