编者按：

　　交口县热力公司违法侵占白家菜地，白家两人因阻止其违法施工，被公安机关逮捕，后被公诉机关以聚众扰乱社会秩序罪提起公诉。

　
　   1、项目施工没有办理施工许可证，也没有办理用地规划许可证和临时用地手续，所以该施工行为是违法的。

　　2、聚众扰乱社会秩序罪必须造成严重损失、必须要有首要分子，否则就不构成该罪。