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农村尴尬的人地关系,土地对于老人已成鸡肋?

2020-02-13 A- A+

  一、全靠补贴支撑:农村土地租金这几年直线下降!

  家里有十亩左右的耕地(华北平原),由于父母很早就帮我们在城里照看孩子,所以这10亩地一直都是出租给村里的人。2013年左右一亩地还能租出去400元,但是以后就越来越难出租,地租的价格也逐年降低,去年的租金是一亩地100元。就是这每亩100元的租金,邻居都不想付,过年还到我们家跟父母说:你们孩子在城里也不在乎这点儿地租,这个地租是不是就不用给你们了吧!

  其他户也有50一亩租的,还有的干脆不要租金,把地给村里的亲戚免费耕种。但是中央给的各项补贴都不归实际耕种的农户,而归耕地出租方所有。一亩地能补多少钱,取决于各村干部的能力:比如河北这几年为了缓解地下水超采,对于不种植小麦的一亩地可以补贴500元。对于种植棉花的一亩地可以补600元,这是专项补贴,还有国家关于土地的其他补贴大约每亩200元左右。这个钱,远比土地租金高多了。

  租地的都是村里的年轻人(70-80年左右的一批),说起来也40、50岁了,再大岁数的人能把自己的地给种了不往外出租就不错了。村里的年轻人也不太喜欢租零散地块,所以他们在谈零散地块承租的时候就特别有底气:一是他知道你肯定不自己种,必须租出去,二是如果租金高了,他们也的确不愿意承租,因为管理成本太高。

  一叶知秋,估计有类似情景的不在少数,作为一个从农村出来的人看农村,感觉就是农村的耕地都靠中央和地方的补贴在撑着,如果哪天补贴一撤,估计农业会很惨。

  而这里面最关键的问题,就是农村土地的碎片化。 二、土地碎片化是否是中国农业的一颗地雷?

  我们的改革首先从农村开始,农村的改革首先从人地关系开始。同样的人,同样的地,家庭联产承包一推广,人地关系一变,中国人民饿肚子的问题一下子就解决了,即使到现在,所有的人都还是上世纪80年代农村改革的受益者。

  但是弹指一挥间40年过去,中国发生了翻天覆地的变化,但是农村的人地关系已经40年没有变动了。上轮改革遗留的问题越来越突出,而随着农一代和农二代的老去,农村的土地碎片化的问题也越来越严重。

  我国人均耕地1.4亩,平原地区户均8亩左右,但是每户的这些土地被4-6块大小不等的零碎土地,随着农一代的老去和农二代的离开,农村土地碎片化的问题越来越严重。

  本来农村的土地流转是解决农村土地碎片化的一种方式,很多下乡资本都以土地流转的名义借由地方政府和村集体顺势解决的土地碎片化问题。但是这些资本往往干不了两年就跑路了,留下了一堆烂摊子。土地一旦去掉田埂集中起来再分下去就很难了。

  农村土地确权证书发了,证书上记载了各地块的位置,从法律来看,农户只对证书上的地拥有权利。但是土地整合以后,农户的土地经营权流转实际是落空了,土地经营权抵押其实也落空了,因为根本没法确认这一大片地种哪一部分是你家的。

  土地的碎片化同时导致了农户耕作成本的高企,一到春种秋收时节,大型机械用不上,各种小型播种机、收割机满村跑,干完村东一亩地又跑到村西去作业。

  土地的碎片化还延缓了资本进入农村的进程。很多有很好项目基础的村庄,就是因为无法搞定土地零散的问题,所以资本迟迟不敢进入,使得村庄错失了发展机会。

  随着这几年农村土地租金的下降和农村老人的日益老去,土地碎片化在农村土地所有问题绕不过去的坎儿。 三、重回集体制是否是土地碎片化的唯一解决之道?

  不解决农村土地碎片化问题,就难以实现农业现代化,更难以做大做强中国农业。

  而从理论上 ,由于家庭联产承包责任制实际上已经把除了土地所有权之外的所有权利下放到了农户,如果要彻底破除土地碎片化问题,似乎只有重回集体所有一条路。

  土地碎片化要解决首先要解决一户多田的问题,实现一户一田。但是实现一户一田又跟新发的土地承包经营权证书有冲突。

  其次,要彻底解决土地碎片化,最好是把村里的土地集中起来实现一村一田或者一村多田,这样效率更高,更利于产业发展和规模化。

  但是把各户的土地集中起来,又面临着各家各户对于自家土地处置权利(流转、抵押等)等的丧失,只能转由集体来行使相关权利。

  从目前有些试点来看,把土地集中起来,以股份的形式给各家农户分红,通过股权流转的方式来实现农户对于自家土地权利的诉求,或许是一条理论上可行的路径。

  父母经常跟我说,我们种地是种不动了,现在就等着村里再把地给收回去了。

  或许,这一天会到来。

 


 来源:今日头条

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