一、案情简介

　　孟某系山东省临沂市xx县xx村村民，家里一共有4口人，以家庭承包的方式承包了本村4亩土地，但土地承包经营权证书上登记的姓名只有孟某父亲。

　　2018年7月，县政府发布了《拟征收公告》，宣称因高速公路建设，需要征收部分土地，孟某一家的承包地在征收范围内。随后，国土资源局针对此次征收发布了《拟征收土地补偿方案》。

　　随后，镇政府工作人员直接告诉孟某父亲，其承包的土地已经被纳入征收范围，可以领取补偿款。孟某父亲已经78岁，对土地征收相关的事宜并不清楚，只是听说领钱，便到镇政府领取了5万元的补偿款。

　　孟某得知以后，便咨询了律师，律师告知孟某，《拟征收公告》和《拟征收土地补偿方案》发布出来，只是征询村民意见，并不是最终版。孟某了解了相关法律知识后，便问父亲，是否和镇政府签订协议，孟某父亲告知孟某，没有签订任何协议书。

　　2019年8月，镇政府工作人员强制清理了孟某承包地上的果树等。随后，孟某父亲因病去世，孟某为父亲举办完葬礼后，便开始和镇政府工作人员协商，希望就果树等损失，等再获得一些补偿款，但遭到拒绝。

　　到了2020年6月，孟某仍旧没有获得补偿，无奈的孟某将镇政府起诉到了法院，要求确认镇政府强制清理土地的行为违法，并赔偿损失。 二、镇政府答辩

　　1、 孟某提供的土地承包经营权证书上，登记的姓名并不是孟某，孟某无权作为原告起诉。

　　2、 孟某也承认，其父亲已经领取了5万元的补偿款，因此镇政府有权实施强制清理行为。 三、法院审理

　　本案的争议焦点为：1、孟某是否有权作为原告起诉;2、涉案强制清理行为是否合法?

　　关于焦点一：根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的相对人和利害关系人，有权作为原告，提起行政诉讼。本案中，孟某作为案涉土地承包经营权的共有人，与镇政府强制清理土地行为有利害关系，因此有权作为原告提起行政诉讼。

　　关于焦点二：镇政府在没有和承包经营权人签订安置补偿协议的情况下，对案涉土地地上物进行强制清理的行为，侵犯了孟某的土地承包经营权，应当确认违法。

　　至于孟某赔偿损失的请求，根据《审理行政赔偿案件若干问题的规定》。当事人在提起行政诉讼的同时一并提起行政赔偿请求，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。本案中，由于孟某没有对镇政府造成的损失提供任何证据，因此法院决定，先责令镇政府作出赔偿决定，孟某如果对赔偿决定不满，可另行提起赔偿诉讼。 四、法院判决

　　1、 确认镇政府强制清理行为违法;

　　2、 责令镇政府在判决生效60日内作出赔偿决定。