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关于某些地方政府滥扣罪名对付维权农民问题

       2017-01-05 17:37:48

  如果是故意制造罪名的情况,我认为在炮制罪名的过程中,地方党委政府某些人员起着主要作用。就拿刘金元案件来说,我在办理另外一个案件时恰巧得知了刘金元案件的一审判决结果是在县政府召开的联席会议上已经决定了。其他大部分这类案件也透露出类似的情况。

  总体来说,中级法院比基层法院更超脱更公正一些,而基层法院和检察院要比基层政府更看重法律一些。比如,我在山西省大同县、忻州市忻府区、大同市南郊区各代理了一起聚众扰乱社会秩序罪案、敲诈勒索罪案、冲击国家机关罪案,都是在当地影响巨大政府插手的案件。但结果都是在一审法院开庭一次,检察院很快撤诉。这表明了基层司法机关与基层政府的不同,并不是像人们普遍认为的他们都是穿一条裤子。

  刘金元的案件,中级法院两次发回重审。刘新杰等打条幅上访案,和二乔上访涉嫌寻衅滋事罪一案,中级法院也表现出了法律的精神。表明了基层政府与基层司法机关的一致性和上级司法机关的相对超脱。

  农权网:有什么办法减少地方政府的权力滥用?

  王焕申:要对症下药。既然制造冤案迫害维权农民的根子是地方政府的行政权力过于强大,就要限制消减他们的权力。这首先需要法律和上级政府的制度化设计,司法机关的制约也很重要,没有司法机关的帮助,地方政府的迫害就不能穿上合法的外衣。不过这些对于农民而言只能是一种希望,是自己无法左右的外在力量。所以我不断的再重申这样的观念:农民应该靠自己强大起来,“求人不如求己”,这才是解决问题的根本路径。地方政府过于强大恰恰是因为农民(也包括其他公民)过于弱小。农民要拿起弱者的武器(录音机、照相机、互联网、智慧等等),不断向各种侵权行为各种违法行为各种腐败行为进行斗争。政府官员可以给农民制造莫须有的罪行,农民也可以发现并揭露官员的真正罪恶,包括腐败、作风等等。我们为了建设和谐社会要对羊宽容,但对付凶兽就要像凶兽一样凶猛。请记住并立刻践行鲁迅的忠告:“我想,要中国得救,也不必添什么东西进去,只要青年们(农民们--笔者)将这两种性质的古传用法,反过来一用就够了:对手如凶兽时就如凶兽,对手如羊时就如羊!”

  过分乐观和悲观都是不明智的。

  我们不能等待着一个什么局面自然的发生,事实上,我们社会的任何局面都是我们所有人共同创造的结果,每一个人都不同程度的发挥了一定的作用。我觉得农民、律师、记者,每一个人都要积极的参与,而不能总是抱怨。单纯的抱怨没有任何用处,还会制造悲观的情绪。

  农权网:你在代理上面提到的那些案件时是怎么做的,有什么经验体会可以分享?

  王焕申:不要放弃希望,更不能放弃努力。某些官员代替不了国家机器的全部。只要我们提供了充分的证据,讲透了法和理,冤案就会避免或减少。

  以大同县阻止得大高速公路施工的聚众扰乱社会秩序罪一案为例,我觉得改变检察官态度和影响法官的只有两点:一是到山西省国土资源厅调查了高速公路当时还没有取得征地批文的证据;二是阐释了扰乱社会秩序罪的成立须首先搞清该社会秩序是否属于应当受到法律保护的秩序,没有取得合法手续的高速公路施工秩序是法律不应该保护的,所以扰乱反倒是合法的。

  农权网:你有什么话要对冤案的制造者说?

  王焕申:对炮制冤案的人,我希望他们考虑到这样的一个事实:用这样卑劣的方法打压维权农民,大大超过了人们能够容忍的极限,就像子女对父母大打出手超越了底线不能被社会容忍一样。

  尽管因为掌握权力,可以将这些明显的不法行为披上法律的外衣,堆砌出万千理据法据,但这正如掩耳盗铃,除了制造了一份形式上“成功”有效的判决书之外,不但不能解决问题,还会使得问题更糟。因为作为执法者执政者,所要追求的是一个整体效果。如果你的每一份成功判决,都会增加一份对执法司法者的道德质疑甚至否定,增加一份社会的不安定,增加一份普通百姓的痛苦,增加官员与整个社会的矛盾和对立。这种结果与执政执法的目标就是背道而驰的。

  因此可以这样说,采用种种招数将维权农民治罪成功的地方领导,其实是最缺乏政治智慧的领导。每一次成功都已经孕育了大的社会风险,都是大的社会不稳定事件出现的前兆。这样的领导不是在为中央分忧,而是添乱。维权才是维稳,维权才能维稳。这已经是中央高层和社会的广泛共识。

  我并不是在向地方官员进行道德良心的说教,我知道这样的说教几乎是没有用的。我是告诉他们,怎样做才是对他们自己真正有利的。不仅不要轻视如滔滔巨浪般的整体民意,也不要小看如利剑般的个体力量。一个满含冤屈仇恨的农民,会做出什么惊天之举,已经在不断上演的惨剧中清楚显现。而且,你难道没有注意到,现代的农民已经完全不同于过去的农民,录音、录像、互联网这些弱者的武器,给他们提供了巨大的力量。

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