债务转移应当征得债权人同意
债务人的履行能力、资信状况等与债务能否得到履行关系密切，与债权人债权的实现具有直接的利害关系，所以为保护债权人的债权，我国《合同法》规定，债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。这也就是说，债务的转移必须征得债权人同意。如果债权人不同意，即使债务人与第三人之间签订了债务转让协议，该协议也是无效的。本案中，乙未征得甲同意，签订债务转让协议，该转让协议是无效的，其通知甲的行为不能使转让行为有效。另外，《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》也持该观点，该通知认为，对非政府债券形式的存量政府债务，经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致，可以按照《合同法》第八十四条等有关规定分类处理：（1）债权人同意在规定期限内置换为政府债券的，地方政府不得拒绝相关偿还义务转移，并应承担全部偿还责任；债权人不同意在规定期限内置换为政府债券的，仍由原债务人依法承担偿债责任，
法律依据：
1、《合同法》
第八十四条 债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。
2、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》
3.3.2 非政府债券形式的存量政府债务
对非政府债券形式的存量政府债务，经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致，可以按照《中华人民共和国合同法》第八十四条等有关规定分类处理：
（1）债权人同意在规定期限内置换为政府债券的，地方政府不得拒绝相关偿还义务转移，并应承担全部偿还责任。地方政府应当通过预算安排、资产处置等方式积极筹措资金，偿还到期政府债务本息。
（2）债权人不同意在规定期限内置换为政府债券的，仍由原债务人依法承担偿债责任，对应的地方政府债务限额由中央统一收回。地方政府作为出资人，在出资范围内承担有限责任。
其他文件：
《中华全国律师协会律师办理保障性住房为主的房地产投融资非诉讼法律业务操作指引》
17.2.2变 更
在合同履行过程中，当事人协商一致，可以变更合同。
（1） 关于主体变更
① 债权、债务的转让。
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根据《合同法》第84条的规定，律师应提醒借款人，借款人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经出借人同意，并达成书面协议。
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