政府对有明确的行政相对人发布征收决定和征收公告的行政行为，是具体的行政行为，对具体行政行为不服的可以向人民法院提起
行政诉讼。本案中，保定唐县人民政府在未取得
征地批文的情况下，竟然以
棚户区改造的名义对仁厚镇大马
村集体土地进行征收，并发布了征收集体土地的决定和征收公告，严重侵犯了涉案集体
土地所有权人的合法权益，会对当事人的实体权益产生实际影响，大马村集体土地的所有权人是行政相对人，当然可以提起行政诉讼，法院应依法受理并对土地征收决定和征收公告的合法性进行审查，具有可诉性。
根据行政诉讼法规定，当事人应当在知道作出具体行政行为之日起6个月内提出。
法律依据：
1、《行政诉讼法》 第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;对征收、征用决定及其补偿决定不服的。
第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
2、《土地管理法》 第四十六条
国家征收土地，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
3、《土地管理法实施条例》 第二十五条 征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及
征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等事项，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。
4、《征收土地公告办法》 第四条 被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。
