主动向纪检委投案并交代自己的罪行，可否认定为自首？
2018-08-28 09:06:04
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在某县房管局工作的赵某，办理房产证的时候多次接受别人贿赂。后因中央反腐风暴害怕自己的事情败露，就主动到纪检委交代自己的罪行，赵某符合自首的条件吗？
回复：
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2018-08-28 09:10:15
赵某符合自首的条件，最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的通知（法发〔2009〕13号）中规定，成立自首需要同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个条件，这是一般自首。赵某不仅主动到纪检委投案，而且如实供述了自己的罪行，符合一般自首的条件，属于自首，可以减轻处罚。实际上还有另外一种自首，叫特殊自首，即上述文件规定，没有自动投案的，但具有以下情形之一的，以自首论，（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属于不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
比较有争议的是纪检委是否属于办案机关，司法实践中是认为属于办案机关，毕竟纪检委在调查职务犯罪时有相应的权力，这种权力和侦查权有一定的区别，但在查处犯罪这一方面并无不同，最重要的是，《刑事诉讼法》规定只要主动到侦查机关交代自己的罪行就可认定自首，纪检委阶段也是属于在侦查机关侦查阶段之前，既然在侦查机关主动投案交代罪行属于自首，在这之前纪检阶段主动投案并交代自己的罪行如果不属于自首，也是没有道理的。况且广义上讲，纪检委也是属于办案机关。
法律规定：
《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
为依法惩处贪污贿赂、渎职等职务犯罪，根据刑法和相关司法解释的规定，结合办案工作实际，现就办理职务犯罪案件有关自首、立功等量刑情节的认定和处理问题，提出如下意见：
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
